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酷愛體育運(yùn)動(dòng)的辛星（化名）來到城里上高中后發(fā)現(xiàn)，每周都能保證上2節(jié)體育與健康課，每天都有大課間和體育活動(dòng)，這讓他非常開心。最新修訂的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱體育法）要求：“學(xué)校必須按照國家有關(guān)規(guī)定開齊開足體育課，確保體育課時(shí)不被占用”“保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉”。“有了法律規(guī)定，我們?cè)僖膊挥门麦w育與健康課被擠占了?！毙列情_心地說。 體育在學(xué)校教育中的地位極大提升 6月24日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過新修訂的體育法，將于2023年1月1日起施行。 國家體育總局相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，本次體育法修訂，將第三章“學(xué)校體育”更名為“青少年和學(xué)校體育”，提出“國家實(shí)行青少年和學(xué)校體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，健全青少年和學(xué)校體育工作制度”“國家優(yōu)先發(fā)展青少年和學(xué)校體育，堅(jiān)持體育和教育融合，文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)，體魄與人格并重，促進(jìn)青少年全面發(fā)展”，“將青少年和學(xué)校體育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從學(xué)校延伸至行政部門、社會(huì)組織甚至各個(gè)家庭?！斌w育法力圖涵蓋更廣的范圍，全面地促進(jìn)青少年健康成長。 體育法第三十六條明確要求：“教育行政部門、體育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織、引導(dǎo)青少年參加體育活動(dòng)，預(yù)防和控制青少年近視、肥胖等不良健康狀況，家庭應(yīng)當(dāng)予以配合?！苯陙恚?、超重、肥胖與營養(yǎng)不良等問題嚴(yán)重影響兒童青少年的健康成長，而家長對(duì)于該類問題的危害和防護(hù)措施的認(rèn)知仍有不足，有針對(duì)性地開展體育干預(yù)刻不容緩。 一段時(shí)間以來，體育與健康課被占用，每天運(yùn)動(dòng)時(shí)間不足，不僅讓兒童青少年失去了鍛煉權(quán)，也讓“小眼鏡”“小胖墩兒”日益增多。面對(duì)我國兒童青少年體質(zhì)健康主要指標(biāo)連年下降的困境，從中央到地方，陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策，要求“開齊開足體育課”，但部分學(xué)校仍執(zhí)行不到位，加之體育師資不足、擔(dān)心學(xué)生運(yùn)動(dòng)中意外受傷等原因，使得體育與健康課程內(nèi)容保守、學(xué)生興趣不高，“應(yīng)試課”“不出汗課”成為日常。 中國教科院體育衛(wèi)生藝術(shù)教育研究所所長吳鍵表示，體育法新增“確保體育課時(shí)不被占用”“保障學(xué)生在校期間每天參加不少于一小時(shí)體育鍛煉”等條款，這些修訂不僅體現(xiàn)了國家提高青少年身體素質(zhì)的決心，也意味著學(xué)生享受體育課和“在校鍛煉一小時(shí)”的權(quán)利得到了法律保護(hù)。 國務(wù)院參事、中國政法大學(xué)法學(xué)院院長焦洪昌認(rèn)為，新修訂的體育法針對(duì)青少年體質(zhì)下降的問題，對(duì)學(xué)校體育鍛煉提出剛性要求，提升了體育在學(xué)校教育中的地位；增加“堅(jiān)持體育和教育融合”“將體育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍”等規(guī)定，有利于改變部分學(xué)校重視文化課而忽視體育鍛煉的現(xiàn)狀，保障青少年體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間，從而提升青少年體質(zhì)健康水平。 為學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害事故“上保險(xiǎn)” 近年來，意外傷害事故成了懸在學(xué)校校長頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。學(xué)生一旦在體育課或體育鍛煉中受傷，學(xué)校就被卷入輿論的旋渦，家長不停投訴，鬧到學(xué)校甚至教育部門，導(dǎo)致不少學(xué)校和體育教師“談安全色變”，稍有可能引發(fā)意外傷害事故的器材和項(xiàng)目，都“刀槍入庫”了。 重慶市沙坪壩區(qū)某小學(xué)近年就遇到這樣一件事情：學(xué)生在上體育與健康課時(shí)突然倒地，體育教師在緊急救護(hù)的同時(shí)，呼叫了120，雖然學(xué)校做了一切可以做的工作，但學(xué)生卻在救護(hù)幾日后去世。盡管事情已經(jīng)過去了幾年，但校長依然心有余悸。意外傷害事故發(fā)生后，學(xué)校吸取教訓(xùn)，在物防、技防、人防上下功夫，購買了兩臺(tái)心臟復(fù)蘇起搏器，每學(xué)期對(duì)全體師生員工進(jìn)行3次心臟復(fù)蘇技能培訓(xùn)。“我們的目的很簡單，就是對(duì)意外傷害事故要早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)，力爭做到不發(fā)生事故，即使發(fā)生了事故也能將危害降到最低?！痹撔＠钚ｉL說。 為積極預(yù)防、妥善處理在校學(xué)生意外傷害事故，保護(hù)學(xué)生、學(xué)校的合法權(quán)益，教育部在前些年制定了《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》，但這只是部門規(guī)章，不具有法律效力，因此，在遇到較為嚴(yán)重的校園意外傷害事故時(shí)，所起的作用并不大。 新修訂的體育法第三十三條提出，國家建立健全學(xué)校體育活動(dòng)意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好學(xué)校體育活動(dòng)安全管理和運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防控。 “這在一定程度上將解除校長和體育教師的后顧之憂?！敝袊踩a(chǎn)協(xié)會(huì)中小學(xué)安全教育工作委員會(huì)主任何衛(wèi)國說。近年來，他致力于構(gòu)建學(xué)校安全教育及保障體系，希望通過科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范、常態(tài)化的安全教育，逐步提升師生的安全意識(shí)和安全素養(yǎng)，為體育與健康課程的順利開展提供有力保障，同時(shí)也為學(xué)校安全工作減壓。 何衛(wèi)國認(rèn)為，體育是提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，安全與健康是體育工作永遠(yuǎn)且十分重要的內(nèi)容。近年來，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了教育部課程教材研究所“大中小（幼）體育課程一體化研究項(xiàng)目”中的安全教育與風(fēng)險(xiǎn)保障的研究課題。“該研究構(gòu)建了系統(tǒng)完整的體育與健康課程體系，將服務(wù)于學(xué)生對(duì)終身體育的需求，目前，該課程體系已進(jìn)入實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)階段，保障體系正在進(jìn)行論證。”何衛(wèi)國希望研究成果能盡快服務(wù)于全國學(xué)校和廣大師生。 “在學(xué)生體育傷害事故中，近90%的事故是學(xué)生自身原因?qū)е碌?。”江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)股份有限公司學(xué)生安全糾紛調(diào)解中心主任李濤說，“很多學(xué)生在學(xué)校內(nèi)外的體育運(yùn)動(dòng)傷害，更適用于民法典的自甘風(fēng)險(xiǎn)原則。” 據(jù)介紹，多年前上海市已經(jīng)設(shè)立了“學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)保障基金”，且取得了較好效果。而據(jù)了解，教育部相關(guān)部門正積極組織專家，探索建立學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)意外傷害綜合保險(xiǎn)機(jī)制，為包括校園足球在內(nèi)的體育運(yùn)動(dòng)提供保障。 體育成績將影響學(xué)生升學(xué)及畢業(yè) 日前，南開大學(xué)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確自2022級(jí)本科生開始，無疾病或殘疾等特殊情況，不能達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》“合格”（4年綜合評(píng)定50分）要求者，不能畢業(yè)。 近年來，隨著我國對(duì)加強(qiáng)學(xué)校體育工作、增強(qiáng)青少年體質(zhì)的重視，從中央到地方都提出了明確要求：把學(xué)校體育工作列入政府政績考核指標(biāo)，列入教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)三年下降的地區(qū)和學(xué)校，在教育工作評(píng)估中實(shí)行“一票否決”，學(xué)校體育工作被提升到前所未有的高度。 新修訂的體育法提出，將體育科目納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，建立符合學(xué)科特點(diǎn)的考核機(jī)制。云南大學(xué)體育學(xué)院院長王宗平認(rèn)為，教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將體育納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)范圍，將達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，提升體育素養(yǎng)。“目前體育的初中和高中學(xué)業(yè)水平考試已做到‘兩依據(jù)一參考’，初中的統(tǒng)考、高中的會(huì)考均已納入學(xué)業(yè)水平考試范圍，呈現(xiàn)良好態(tài)勢，但能否真正落實(shí)還有待觀察，體育考試任重而道遠(yuǎn)。”王宗平說。 我國初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試已經(jīng)有40多年的實(shí)踐，近年來多個(gè)省市提高了體育成績的分值和在中考總成績中的占比，體育成績拖后腿的話，將對(duì)高中升學(xué)產(chǎn)生不利影響。高中體育學(xué)業(yè)水平考試也在緊鑼密鼓地開展。 在河南省教育廳體衛(wèi)藝處原處長郭蔚蔚看來，體育考試使體育在學(xué)校教育中的地位得到提高，保證了體育與健康課的正常進(jìn)行；提高了學(xué)生參加體育鍛煉的自覺性、積極性，學(xué)生身體素質(zhì)有較大提高；改善了學(xué)校辦學(xué)條件，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益。 “從全國學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，初三、高一年級(jí)學(xué)生體質(zhì)健康狀況最好，說明體育考試對(duì)于改善青少年體質(zhì)健康狀況起到了積極作用?！彼f。 “青少年身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)、充滿活力，是一個(gè)民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，是國家綜合實(shí)力的重要方面，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要前提?！眳擎I指出，加強(qiáng)青少年體育、增強(qiáng)青少年體質(zhì)怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過，“體育考試的初心是有效改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況，目的是促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，相信新修訂的體育法將會(huì)更好地助力我們實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?！?/p>