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2004年在德國留學(xué)時的一場車禍，讓唐占鑫女士脊髓損傷，從此與輪椅為伴。過去能夠輕松邁過的臺階成了一座座“高山”。回國后生活在北京的唐占鑫切身感受到十幾年來城市中無障礙環(huán)境的巨大變化。唐占鑫說，她是無障礙環(huán)境建設(shè)的直接受益者，無障礙環(huán)境給她帶來的變化，絕不只是簡單的出行方便，而是人生的巨大轉(zhuǎn)變。 同唐占鑫女士一樣，還有千千萬萬需要靠輪椅出行的殘障人士、老年人期盼更便捷的無障礙環(huán)境?？上驳氖牵S著無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系的逐步完善，各方對無障礙建設(shè)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)，我國無障礙環(huán)境建設(shè)取得了積極成效。4月1日開始實(shí)施的《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》讓我國無障礙標(biāo)準(zhǔn)升級，有望讓廣大殘障人士的生活擁有更多便利。 呼喚更完善的無障礙設(shè)施 不久前剛剛結(jié)束的北京2022年冬殘奧會上，完善的無障礙設(shè)施得到國內(nèi)外與會者的交口稱贊。國際殘奧委會無障礙專家伊利安娜·羅德里格斯認(rèn)為，北京2022年冬殘奧會有力促進(jìn)了無障礙環(huán)境發(fā)展?！懊總€場館都在無障礙方面做得非常不錯。我們和北京冬奧組委的共同努力讓賽事有非常好的無障礙環(huán)境，這是讓人滿意的。” 冬殘奧會的場館內(nèi)設(shè)置有主入口自動門、無障礙坐席、無障礙電梯、無障礙衛(wèi)生間等，雪上場館還設(shè)置了無障礙打蠟房、無障礙纜車系統(tǒng)等。運(yùn)動員所到之處均消除細(xì)微高差、增設(shè)防滑安全措施。場館內(nèi)設(shè)置醒目、簡潔易懂的無障礙引導(dǎo)標(biāo)識確保信息無障礙。北京冬奧組委規(guī)劃建設(shè)部部長劉玉民介紹，三個賽區(qū)所有場館均同步考慮了無障礙設(shè)施賽時和賽后利用的雙重需求，并旨在為場館、為城市留下更多的無障礙遺產(chǎn)。 冬殘奧會的高水平無障礙設(shè)施無疑為無障礙環(huán)境建設(shè)設(shè)立了標(biāo)桿。冬殘奧會是短期的，城市無障礙環(huán)境建設(shè)仍須長期努力。無障礙環(huán)境建設(shè)是一個國家和社會文明的標(biāo)志，在無障礙環(huán)境中暢行、暢聽、暢視也成為廣大殘疾人朋友的深切期盼。 作為北京脊髓損傷者希望之家負(fù)責(zé)人、北京新生命養(yǎng)老助殘服務(wù)中心主任，唐占鑫有機(jī)會接觸更多靠輪椅出行的殘障朋友。唐占鑫說，當(dāng)臺階變成了坡道，地鐵出現(xiàn)了升降平臺等一系列的變化，他們的出行變得越來越容易。2012年國家《無障礙環(huán)境條例》出臺以后，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的無障礙設(shè)施建設(shè)也大步向前發(fā)展。在她看來，無障礙環(huán)境是自尊、自信人生的基礎(chǔ)；是健康生活、生命安全的保障；是人生價值、人生希望的支撐。 唐占鑫坦言，無障礙設(shè)施在使用過程中常常是喜憂參半，憂的是由于部分設(shè)施的施工與維護(hù)沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常會出現(xiàn)無障礙設(shè)施無法使用、被占用甚至給使用者帶來危險的情況。當(dāng)門口的無障礙坡道過于傾斜，輪椅會在上坡時后翻；因?yàn)闊o障礙衛(wèi)生間的缺失或者不規(guī)范，輪椅使用者可能無法及時方便，給身體健康帶來威脅。 無障礙環(huán)境建設(shè)持續(xù)推進(jìn) 無障礙環(huán)境是方便殘疾人、老年人等全體社會成員出行和融入社會生活的重要保障。我國積極推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，取得了顯著成效。 近年來，我國結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動，支持加裝電梯和無障礙設(shè)施建設(shè)，助力解決殘疾人出行難題。2019年至2021年，全國累計開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個，惠及居民2000多萬戶，在各地改造過程中，加裝電梯5.1萬部，增設(shè)養(yǎng)老、助餐等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個。 我國還開展了無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建。“十五”至“十三五”期間，全國累計命名469個無障礙建設(shè)城市（縣、鎮(zhèn)、村），其中，在“十三五”時期命名了72個創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)、74個創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境達(dá)標(biāo)市縣村鎮(zhèn)。 中國殘疾人聯(lián)合會維權(quán)部副主任張東旺介紹，各級殘聯(lián)積極開展困難重度殘疾人家庭無障礙改造和推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)改造工作。“十三五”期間，共對65萬貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造，助力殘疾人脫貧攻堅，提高殘疾人生活質(zhì)量。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，“補(bǔ)貼110萬戶困難重度殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造”。 2021年，共對18.8萬名困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司一級巡視員邢海峰介紹，國家“十四五”規(guī)劃綱要將“提升社區(qū)無障礙建設(shè)水平”作為重大工程項目推進(jìn)。2022年《政府工作報告》提出，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，支持加裝電梯等設(shè)施，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造。無障礙環(huán)境建設(shè)也已經(jīng)納入《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》等相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》，明確將提高城市道路、公共建筑、居住社區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)水平?！暗缆窡o障礙設(shè)施設(shè)置率”已納入了城市體檢指標(biāo)體系。 新規(guī)提升無障礙標(biāo)準(zhǔn) 無障礙環(huán)境改善，離不開標(biāo)準(zhǔn)先行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部消息顯示，于2022年4月1日開始實(shí)施的《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）將成為無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，在總結(jié)了多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參照吸收先進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上作出了許多創(chuàng)新和提升。 北京市建筑設(shè)計研究院有限公司副總建筑師焦艦介紹，《規(guī)范》首次對無障礙設(shè)施進(jìn)行分類，分為無障礙通行設(shè)施、服務(wù)設(shè)施（包含衛(wèi)生設(shè)施）、信息交流設(shè)施，并在設(shè)計方面分別作出規(guī)定。如，針對通行設(shè)施，規(guī)定了無障礙通道、出入口、電梯、臺階、扶手、機(jī)動車停車位等要求；針對服務(wù)設(shè)施，規(guī)定了無障礙廁所、公共浴室、客房、輪椅席位、低位服務(wù)設(shè)施等要求；針對信息交流設(shè)施，規(guī)定了標(biāo)識和信息輔助服務(wù)設(shè)施等要求。 同時，《規(guī)范》對設(shè)施的舒適性、安全性進(jìn)行了提升。輪椅坡道坡度、無障礙廁位尺寸、輪椅席位尺寸等指標(biāo)參考國際標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置更加舒適；對坡口高差、門檻、盲道等近年反映較多或容易引起安全事故的問題，從安全角度作出應(yīng)對。比如，輪椅坡道方面，取消了2021版《無障礙設(shè)計規(guī)范》的1∶8的最小坡度，將允許的最陡坡度提升至1∶10，同時設(shè)置了限定條件，只有150毫米小高差才能使用，避免使用者體力不支時的安全隱患；將通行凈寬從1.00米提高到1.20米，保障各類輪椅均可正常通行。 此外，《規(guī)范》還首次增加了信息無障礙要求，對無障礙標(biāo)識、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、過街音響提示裝置等作出規(guī)定，保證使用人群對信息的獲取和利用。首次規(guī)定門不應(yīng)設(shè)門檻和擋塊，門口有高差時應(yīng)以坡度不大于1∶10的斜面過渡，解決近年群眾反映較多的門檻、坡口高差引發(fā)安全事故的問題。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司副司長王瑋介紹，《規(guī)范》對建筑與市政工程中無障礙設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)全過程中各專業(yè)通用的技術(shù)，提出控制性底線要求。作為頂層全文強(qiáng)制性國家工程規(guī)范，具有強(qiáng)制約束力。如果違反強(qiáng)制性工程規(guī)范，將依法作出嚴(yán)肅處理。 王瑋介紹，與無障礙相關(guān)的同級規(guī)范還有《城市道路交通工程項目規(guī)范》《城市軌道交通工程項目規(guī)范》《住宅項目規(guī)范》《市容環(huán)衛(wèi)工程項目規(guī)范》等，它們分別對各自領(lǐng)域的無障礙設(shè)施建設(shè)的布局、功能、性能和關(guān)鍵技術(shù)措施等提出強(qiáng)制性要求，共同構(gòu)成包括醫(yī)院、學(xué)校、商場、賓館等公共建筑，各類住宅建筑及其相關(guān)城市環(huán)境、交通出行、居住社區(qū)、公共服務(wù)方面的設(shè)施要求。 “新型工程建設(shè)無障礙標(biāo)準(zhǔn)體系更加注重以人為本，關(guān)注殘障人士的切身感受和需求，從無障礙設(shè)施、環(huán)境建設(shè)等方面，明確相關(guān)要求，切實(shí)推動無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?！蓖醅|說。